EnglishA pocas horas de concluirse el año de implementación de la Ley Habilitante que le otorgaba poderes legislativos especiales al presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, el mandatario nacional anunció entre el martes y el miércoles la aprobación de 45 normas, las cuales en su mayoría profundizan el rol de su Gobierno como regulador de la actividad económica del país.
Los cambios introducidos por Maduro se enfocan en aumentar rápidamente los ingresos del fisco nacional a través de la creación de un impuesto al lujo, el aumento de otros tributos, la eliminación de plazos para el pago de los mismos, así como la erradicación de las exenciones para las organizaciones sin fines de lucros y cooperativas.
La emisión masiva de leyes levantó las alertas del público sobre la mala situación económica. El presidente firmó dichas leyes a dos días del vencimiento del plazo de la Habilitante, en el marco de la disminución de los ingresos nacionales a raíz de la caída de los precios del petróleo —el barril pasó de US$96,14 en julio a $68,97 este viernes.
Para la economista y coordinadora del Observatorio Económico Legislativo de CEDICE Libertad, Alicia Sepúlveda, con la aprobación de más de dos docenas de leyes a “última hora”, el chavismo está terminando de estructurar el Plan de la Patria del expresidente Hugo Chávez Frías.
Según su criterio, las medidas aprobadas están lejos de solucionar los problemas económicos de Venezuela, como la inflación que alcanzará a final de año 80%.
Debajo de la manga, y en el último momento
Sepúlveda afirmó que es una costumbre que con las leyes habilitantes aprobadas por la Asamblea Nacional para el expresidente Hugo Chávez, y ahora para Maduro, siempre a último momento “sacan debajo de la manga” nuevas normativas. “Esto solo da señal de que las leyes no han sido consultadas, se saltan el procedimiento constitucional y no tienen un estudio de impacto económico”, criticó en declaraciones al PanAm Post.
Aunque según las expresiones del vicepresidente del Área Económica del Ejecutivo Nacional, Rodolfo Marco Torres, estas leyes y reformas buscan obtener ingresos que puedan ser invertidos en el desarrollo social de la nación, para la representante de Cedice Libertad, el Gobierno de Maduro “no hizo la tarea”, y el objetivo de promulgar estas leyes es recaudar más impuestos en poco tiempo, conseguir recursos adicionales “extrayéndole a los venezolanos más dinero”, y así compensar los ingresos que se han dejado de percibir o se han desviado por el gasto público.
Según reseñó el diario El Universal, desde el año 2013 el Gobierno de Nicolás Maduro se caracteriza por un incesante incremento del gasto como vía para mejorar la calidad de vida y alcanzar respaldo político a través de aumentos de salarios, becas, expansión en el número de trabajadores públicos y pensionados, y costosos subsidios.
En junio, un informe de Barclays señaló que el aumento del gasto público venezolano en los primeros cinco meses del año fue 79% mayor que en el mismo período del año anterior; la inflación ya se ubicaba por encima del 60%, y la escasez en el mercado superaba el 30%.
Control y más control
La reforma fiscal dentro de las modificaciones pretende incrementar los ingresos al fisco nacional con la creación de un impuesto al lujo, el aumento de multas y sanciones, y la eliminación de exenciones tributarias —especialmente a las cooperativas, fundaciones y asociaciones sin fines de lucro.
“La situación de las empresas en Venezuela continuará empeorando, verán mermando sus posibilidades de inversión”
El IVA mantiene la alícuota del 12% a todos los consumos, pero la nueva tasa para las compras consideradas de lujo, y los gastos suntuosos se ubica en un extra de 15%. Para el Gobierno nacional los artículos de lujo son todos aquellos que excedan los US$30.000.
La modificación del Código Orgánico Tributario apunta a incrementar en 200% las multas a los contribuyentes especiales que cometan infracciones y permite la posibilidad de confiscar bienes a empresas en mora con el servicio tributario (Seniat) declaradas en quiebra.
“Son reformas progresivas, el que más genera, más paga. Estas acciones van a permitir que estos contribuyentes paguen sus impuestos como debe ser. Son un conjunto de reformas que no afectan a la base, influye en el que más gana, que debe pagar lo justo”, dijo el funcionario Marco Torres.
Desde Cedice, Sepúlveda indicó que los cambios tendrán un impacto severo en el patrimonio de las empresas que luchan por sobrevivir en Venezuela, ya que es una afrenta contra su derecho de propiedad.
“No se están tomando medidas para corregir los problemas estructurales, las distorsiones que tiene la economía, que no son más que el resultado de una intervención directa y de una estructura de controles que está cercenando la posibilidad de inversión de las empresas”, afirmó la economista, quien consideró que el bolsillo de los venezolanos será el primer afectado por las medidas. “Traerán como consecuencia más escasez y desabastecimiento”.
Sepúlveda consideró que la pretensión distributiva del Gobierno no hará sino desincentivar la ya golpeada inversión de Venezuela, y empeorará la calidad del empleo. “La situación de las empresas en Venezuela continuará empeorando, verán mermando sus posibilidades de inversión, y van a tener que ocupar mucho tiempo en ajustar a estos cambios el flujo de sus procesos productivos, el cual se verá afectado”.
La cerveza, estímulo para las bases
Entre las leyes modificadas se encuentran las de impuesto sobre los cigarrillos y el alcohol. La reforma plantea un aumento en las cuotas del vino de un 15% a un 35%, mientras que en otras bebidas alcohólicas el impuesto fluctuará entre el 20% y el 50%.
[…] todos los productos que se comercialicen en el país deberán tener impresos los montos de venta
Sin embargo, el sector cervecero quedará exento de los aumentos impositivos que vinieron con la reforma a la Ley de Impuesto sobre el Alcohol. “Esa es la bebida más popular que el pueblo consume”, justificó , Cabello en una rueda de prensa ofrecida el miércoles. “Esto es una reforma que no va a afectar al pueblo. Esto afecta a los que pueden adquirir este tipo de artículos. Los que más tengan plata tienen que pagar más impuestos”, continuó el socialista.
Por su parte, la Ley de Impuestos sobre Cigarrillos suspendió el plazo de 30 días que tenían estas industrias para cancelar sus impuestos a partir del momento de la producción y la importación.
Entre otras normas que Maduro sancionó sin el fuero parlamentario se encuentran la Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos; la Ley del Sistema Nacional Agroalimentario; una reforma de la Ley para la Promoción de la Pequeña y Mediana Industria; la Ley Antimonopolio; la Ley sobre Inversiones Extranjeras; la Ley del Banco Central de Venezuela; la Ley de Instituciones del Sector Bancario; Ley Orgánica de Precios Justos, entre otras.
Precios justos, o castigo al intercambio
Sobre esta última ley, Maduro aprobó una reforma que establece la figura de la confiscación de todos los productos y bienes destinados al “contrabando”, así como la creación de la Superintendencia para la Defensa del Salario y Contra la Especulación, en la que tendrá voz la “clase obrera”.
Además de la modificación que hizo el mandatario, a partir del miércoles los importadores, distribuidores y comerciantes venezolanos tendrán 30 días para implementar el “Precio de Venta Justo” (PVJ) que indica que todos los productos que se comercialicen en el país deberán tener impresos los montos de venta, troquelados en su envase o embalaje, en la parte frontal izquierda, de manera visible.
De acuerdo con el superintendente de Precios Justos, Andrés Eloy Méndez, la medida permite que el consumidor conozca el monto máximo de venta y con ello exija a los comercios el cumplimiento de lo impreso.
Abastecimiento alimenticio garantizado para el pueblo venezolano #soberaniaalimentaria #pdval pic.twitter.com/mrI4SoxB7r
— José David Cabello R (@jdavidcabello) November 21, 2014
Con la contribución de Elisa Vásquez